滨州養老服務考察團赴台灣考察综述
中國台灣網12月8日滨州訊 2014年我市被肯定為天下首批養老辦事業综合鼎新试點都會，養老辦事業立异成长周全放開，但我市養老辦事業起步晚、根柢簿、履历少、欠账多，仍處在鞭策創建的早期，居家養老、社區養老和機構養老在久远成长上缺少计划引领，立异成长和轉型進级刻不容缓。台灣養老辦事政策完美、理念先辈、辦理规范，經由過程深刻考查和進修台灣養老辦事事情履历，對可复制、可鉴戒的先辈理念举行深刻對接，有益于我市進一步推動和深化養老辦事業成长。按照市委重要带领指示请求，10月12日至18日，由市當局辦公室副主任刘祖庆同道带队一行20人，赴台灣举行了養老美國黑金,辦事考查進修。本次考查，环抱養老機構扶植、居家養老成长、醫養連系模式運作、養老辦事协會運作等內容，前後與台灣有關方面举行了4次商谈，实地观摩機構、举措措施等6處，進一步加强了同台灣地域的互惠互信、互學互鉴，取患了既定事情成效。1、考查环境
本次考查由市當局辦公室副主任刘祖庆担當领队，成員有市人大有關賣力同道，市民政局分担賣力同道、科室賣力人、市优抚病院院长，部門县區分担县區长和民政部分賣力人和部門養老機構院长。行前，考查團肯定了“三带四進四看”的考查方案。三带：一是带着問題，進修台灣先辈養老理念和高程度成熟履历，落实我市社會養老辦事中間“公建民营”；二是带着课題，考查養老機構醫養連系模式，周全促成我市敬老院“一院多能”；三是带偏重担，观光當局采辦養老辦事，鞭策我市養老奇迹康健、周全成长。四進四看：一進公辦養老機構，學設計和辦理，看醫養若何高度交融；二進民辦養老機構，學投資和運作，看機構若何居家辦事；三進養老部分协會，學建立和運行，看主管部分若何辦理；四進日間照猜中心，學辦理和辦事，看失能失智若何照護。在台時代，1.观光考查了台北市立浩然敬老院，與敬老院院长及有關賣力同道座谈，進修公辦養老機構辦理、辦事模式，鉴戒其機構举措措施的人道化設計；2.具體考查了长庚摄生文化村，與企業辦眼睛保健食品, 理职員举行了具體座谈，進修大型企業投資養老的辦理及運作模式，并鉴戒其 “養老社區”運作和 “養老+”交融成长做法；3.拜見了嘉义圣马尔定病院，听取了病院扶植和成长進程先容，進修了老年人特點病院運作及红利模式；4.拜見了圣马尔定附設照護所，進修鉴戒為失能、半失能老年人供给辦事的日間照猜中心的可延续成长模式，為我市社區養老在立异供應方法、晋升市場化能力等方面供给可資鉴戒的先辈履历；5.观光考查了索拉诺醫疗器械公司廠區，鞭策我市開辟區秦皇河老年公寓與其告竣開端互助意向；6.拜見了中华两岸企業成长结合总會，與林淳浩秘书长等座谈交换，推介了滨州的養老辦事業成长环境及招商互助意向，就與该协會創建友爱瓜葛，助推台灣地域與滨州市展開養老辦事業互助事宜举行了全方位交换，并進修了涉老协會承接當局養老辦事的運轉模式。
2、重要特色
（一）政策完美，部分协同。為應答日趋严重的老龄化情势，台灣養老使命方针明白：他们提出為白叟辦事的焦點是“耽误高龄者康健状况和收缩高龄者失能期程，使老年人康健的、有庄严和有质量的老化”。為实現這一方针，台灣出台的養老政策律例重要有：《白叟福利法》、《持久赐顾帮衬十年规划》、《身心停滞者权柄庇護法》、《持久赐顾帮衬辦事法》等，并創建了國民年金轨制和持久照顾護士保险轨制，实現了全民醫保，為公民及其家眷在大哥、身障時可以或许获得需要的根基糊口保障和照護辦事供给資金支撑。台灣康健白叟辦事触及6個當局本能機能部分，其职责别离是：社會局賣力白叟权柄、社會介入和持久赐顾帮衬；交通局賣力白叟搭車优惠、敬老爱心車队、低地板公車、體系智能型站牌設置；卫生局賣力白叟康健查抄、市民康健糊口照護、高龄友善病院、失智症筛检；差人局賣力白叟协寻、茕居白叟傳递；體育局賣力活動中間优惠父老辦法；教诲局賣力樂龄中間社區大學和祖孙節推行。各部分共同慎密，各司其职，對老年人各項权柄保障实現了全笼盖。
（二）機構健全，辦理规范。台灣養老辦事举措措施。1.安養機構：辦事身體较為康健、糊口可以或许自理的白叟；2.養護機構：辦事自理能力缺损，且無技能性照顾護士辦事需求的白叟；3.持久照護機構：為罹患持久慢性病白叟，供给部門醫護辦事；4.失智赐顾帮衬性機構：為中度失智症状以上，有举措能力但必要接管赐顾帮衬的白叟辦事；5.照顾護士之家：可以或许供给24小時的小我及照顾護士赐顾帮衬，并有病愈练習和醫疗辦事；6.安定疗護機構：為危沉痾白叟供给临终關切等。同時，台灣注意居家和社區照護辦事，對居家式辦事和社區式辦事举行了细分，居家式辦事包含：居家辦事、居家照顾護士、辅具采辦、供给及居家無停滞举措措施改良辦事、白叟養分餐飲辦事、告急救济；社區式辦事包含：日間赐顾帮衬、社區复健、白叟養分餐飲辦事等。台灣高度器重養老辦事尺度化、專業化扶植，台灣創建施行同一的養老辦事尺度。養老機構與醫疗機構都是一個卫朝气構，咱们领會的養老辦事尺度還包含：《白叟福利機構教导考核表》、《養護（持久照護）定型化左券范本》、《創建社區赐顾帮衬關切规划》、《白叟康健查检保健辦事追踪辦事筹备》等。養老辦事步队專業化，划定養老專業團队由大夫、配藥師、護士、赐顾帮衬員、社工、生理教导師、复健師、養分師、厨師、工務职員、财政职員、行政职員、状師等專業技能职員等职員構成，并划定了每一個行業技能职員的详细尺度。
（三）理念先辈，步队專業。咱们考查的台灣養老機構、都會日間照猜中心，配合特色是“辦事至上、需求第一”。這些養老機構的硬件举措措施并没有特别的地方，根基举措措施表現了简便、耐用、平平、适合的價值观，但他们摄生養老、赐顾帮衬照顾護士、耐烦爱心、辦事技術都是一流。嘉义圣马尔定病院附設照護所是病院老屋子改選的，屋子有几十年的汗青，固然比力陈腐，但根基举措措施装备齐备，為提高遇险後應急逃生能力，照顾護士院便宜了消防滑梯，遇险時多种通道5分钟內分散全数白叟，同時该所立异利用了台灣首辆洗澡車，可以或许為居家白叟供给上門洗澡辦事，深受老年人接待。台灣在養老照顾護士及辦理职員步队扶植方面的顯著特色是：社會职位地方高，辦事程度高。今朝台灣養老照顾護士員的工資程度约為3万台币，折合人民币6000元，是大陸的2-3倍，在刨除物價指数後，台灣養老照顾護士职員属于中收入群體。此中，浩然敬老院153名事情职員中有83名為當局采辦辦事的事情职員，薪金待遇根基持平。除薪資程度，照顾護士职員的社會價值和認同感一样影响着行業的吸引力，在台灣養老辦事职員社會职位地方广泛较高，與咱们構成光鲜比拟。另外一方面，台灣養老照顾護士步队履行資历品级制，可以或许获得證书入行的照顾護士員供给的辦事貨真價实，辦事程度高。
（四）企業介入，交融成长。台灣在居家和社區照護方面，可以或许供给居家辦事、居家照顾護士、辅具采辦、無停滞举措措施改良、白叟養分餐飲、告急救济等6种重要辦事；在機構赐顾帮衬方面以交融式成长為主，以台灣长庚摄生文化村為例，该社區依靠长庚病院建成，以醫養連系為主，內設有超市、书店、銀行、病院、特约門诊、病愈中間等，有“怡親”、“康健”、“摄生”、“文化”、“社區”、“體验”、“教诲练習”等七大主題勾當，其不消當局补助，只接管慈善機構捐助，实現了“養老+醫疗+金融+遊览”等周全交融。同時，两岸文化的一脉相承也给咱们供给了交融成长的可复制性。本次考查的養老機構除浩然敬老院外，均為大型企業的社會气力投資創辦，有壮大的後台運营支持。以长庚摄生文化村為例，该社區是由台塑團體董事长王永庆投資500亿新台币，依靠长庚病院建成，共3600户，衡宇為七层修建，有两种房型，一房一廳式约46平方米，一房二廳式约73平方米，充实阐扬了團體上風，调動學術钻研功效等社會資本，组织了專業的辦事團队，同時在周邊地域創建了地域醫疗支票借款,系統收集，实現了企業盈利回馈社會。
3、考查启迪
經由過程实地考查養老機谈判座谈交换，考查團感触台灣養老辦事業的人道化和多元化交融辦事的運行機制，是咱们進修的重點。同時，考查團認為两邊經济社會成长环境雷同，同時互补性强，進修交换潜力庞大，在養老辦事業方面可以施行無缝對接。整體認為應深化對台養老辦事業的交换，用先辈理念来改良咱们的事情思绪和法子，捉住機會，使養老辦事業從知足白叟最根基的衣、食、住、行的心理需求，渐渐向知足白叟们的更高条理需求的标的目的尽力。
（一）增强當局主导，尽力落实“白叟至上、辦事第一”的理念。養老辦事起首要建立以白叟為中間的谋划理念，必要正确把握白叟的春秋布局、飲食特色、辦事需求，要注意实效性，回绝上下一刀切和形象工程，要建立“辦事至上，白叟第一”的理念，按照現实按需供给辦事項目。在老年型社會里，保護老年人庄严和有保障的糊口是社會、老年人、家庭、民間组织和當局配合存眷的核心。本次考查台灣的項目多為大型企業投資創辦，企業投資前期不计本錢，注意品牌打造和持久運营，方针是經由過程供给專業化辦事，实現可延续成长。養老辦事由奇迹向财產成长，居家、社區、機構单打独斗是不成延续的，必需“三位一體”，而且與醫疗、家政、教诲、遊览等多种模式連系成长，網状笼盖，多當鋪網，線成长，低落危害，加强可延续機能力。對今朝我市養老項目来讲，红利點發掘不足，有些税收、能耗等方面的政策還逗留在文件上，有關部分介入踊跃性尚未调動起来，在當前阶段，指导有气力的企業介入養老辦事業，動員相干财產交融式成长是加速成长養老辦事業的首要条件。咱们要踊跃應答生齿老龄化、知足老年人多样化多条理養老辦事需求，依照“當局主导、政策搀扶、社會介入、市場鞭策”的整體思绪，充实调動社會各方面气力，在落实“白叟至上、辦事第一”上下工夫，周全推動養老辦事業成长，創建與我市生齿老龄化過程相顺應、與經济社會成长程度相和谐、兼顾城乡的适度普惠型養老辦事系統。
（二）增强两岸接洽，踊跃指导社會气力介入養老辦事業。台灣很是器重指导社會各层面遍及介入，在全區域內形成為了完备的老年辦事收集，很多志愿福利集團踊跃介入養老辦事，通太高效优良的辦事实現當局為養老買单。下步我市要采纳多种辦法，加速創建有爱心、有热情、有诚恳、不忘本的專業養老辦事群體。要捉住作為天下養老辦事業综合鼎新试點都會的機會，搞好舆論指导，鼎力鼓吹養老辦事，形玉成民養老空气。要鼓動勉励社會气力介入養老辦事業成长，阐扬當局資金對養老辦事業的促成感化。此外，台灣宗教、协會等各种民間集團在應答生齿老龄化進程中饰演了首要脚色。我市要依照增强社會辦理的新请求，规范成长老年协會等各种涉老社會组织扶植，指导社會组织介入養老辦事。踊跃培養老年大眾组织，鞭策老年群體社會辦理，阐扬老年人自我辦理、自我教诲、自我庇護、自我辦事和辦事社會的感化。中华两岸同胞對中华优异傳統文化广泛認同，台灣對滨州作為董永故乡和孝文化的發源地在豪情上感触很親近，進一步增强两岸養老文化交换、推動两岸養老辦事業互助根本得天独厚，招商引資潜力庞大。咱们要經由過程简政放权，解放思惟，加大两岸沟通力度，鞭策當局采辦養老辦事，依靠社會气力為居家白叟供给需要辦事，立异體系體例機制，激起社會活气，促成我市養老辦事業超過式成长。
（三）增强计划引领，尽力延长我市養老辦事業成长条理。我市養老辦事業起步晚、欠账多，居家養老、社區養老和機構養老在久远成长上缺少计划引领，在機構養老上，存在“有需求的無床位，有床位的無人源”的抵牾；在社區養老上，有些處所缺少适用性及市場化的可延续性；在居家養老上，缺少持久不乱的居家養老辦事组织，供需抵牾比力凸起。我市養老事情今朝處在早期，養老社會化分工“阻塞”征象较多，醫養連系或醫養交融难、一院多能难以發挥，構成當局唱“独脚戏”的為难場合排場。重要缘由是我市養老辦事業成长方才起步，缺少计划引领，致使成长中存在着碎片化、侍從性，當務之急是制订科學公道的计划，要加紧制订我市養老辦事業总體计划和举措措施扶植專項计划，增强顶层設計和计划引领。同時，要硬件举措措施、軟件效能两手都要抓，在硬件举措措施扶植上抓好重點項目扶植，構成市社會養老辦事中間树模動員，县级重點項目多位支持的公道款式；在軟件效能晋升上抓好“三位一體”扶植，实現家政辦事、院校职業培训、民政資历判定“三連系”和培训判定能力、資本設置装备摆設能力和就業输出能力“三晋升”。 (中國台灣網、滨州台辦结合報导)
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