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為更好地知足居家老年人“原居養老”需求，構建居家社區養老辦事收集，打造“一刻钟”居家養老辦事圈，出力增长综合性養老辦事供應，買通嵌入式養老辦事機構在扶植、辦理、搀扶、利用等方面的“堵点”“痛点”，推動嵌入式機構可延续成长，日前，天津市民政局會同有關部分草拟了《關于深化嵌入式養老辦事機構“建管扶用”23条辦法（收罗定见稿）》，并向社會公然收罗定见，定见反馈截止時候為2022年10月13日。
《收罗定见稿》中明白——
嵌入式養老辦事機構（如下简称“嵌入式機構”）是指充实依靠社區養老辦事举措措施等資本扶植，重要為社區內和周邊有必要的老年人供给專業照顾护士、糊口顾問、生理安慰、居家入户等综合性養老辦事，具有自力法人天資或由具备法人天資的專業團队运营的居家社區養老辦事機構。
01
完美社區配套
增强常态化督查，确保新建栖身區與配套養老辦事举措措施同步计划、同步扶植、同步验收、同步交付。在城镇老旧小區革新中，兼顾推動配套養老辦事举措措施扶植，經由過程补建、購買、置换、租赁、革新等方法，随機應变补齐社區養老辦事举措措施短板。增强闲置資本的區级兼顾操纵，支撑街道（州里）将当局和奇迹单元的空置衡宇等存量資本無偿或低偿交由社會气力扶植台北借錢, 和运营嵌入式機構。
02
拓宽扶植渠道
依照“社會气力新建一批、闲置資本改建一批、小區配套配建一批、養老機構（照猜中心）轉型一批”的思绪，分類推動嵌入式機構扶植。對付區域型嵌入機構，鼓動勉励社會气力新建或操纵闲置資本改建、小區配套配建；對付街道（州里）辖區內無举措措施資本可用的，可由養老機構（照猜中心）轉型，采纳“一事一议”方法，經區民政局书面赞成，需要時报區人民当局。
03
多種补助支撑
《收罗定见稿》中明白了包含一次性扶植补助支撑、运营补助支撑、保费补助支撑、大眾辦事支撑、家庭養老床位补助支撑等强化搀扶內容。
■ 一次性扶植补助支撑。
由社會气力新建、闲置資本改建、小區配套配建的區域型嵌入式機構，經存案的，依照独体模式的总体或组團模式的主体部門修建面积赐與50万至80万元梯度扶植补助，即——
面积到达1000平方米（含）以上的，每一個补助80万元；
面积在750至1000平方米之間的，每一個补助65万元；
面积在500至750（含）平方米之間的，每一個䃼贴50万元。
由養老機構轉型的區域型嵌入式機構，赐與差别轉型补助，即——
由養老機構全数轉型為區域型嵌入式機構的，赐與10万元装修补助；
由養老機構拿出部門面积轉型的，不予补助。
由照猜中心轉型的區域型嵌入式機構，扩建面积跨越200平方米以上并經存案的，依照扩建面积每百平方米10万元赐與差别轉型补助，即——
扩建後总面积750（含）平方米如下的，补助最高不跨越20万元；
扩建後总面积在750至1000平方米之間的，补助最高不跨越35万元；
扩建後总面积到达1000平方米（含）以上的，补助最高不跨越50万元。
因各類缘由调解点位或改换扶植主体的，按照现实环境赐與补助，但每一個街道（州里）扶植补助累计不跨越80万元。新增區域型嵌入式機構建成後，經评估及格的，拨付50%扶植补助；运营1年後，經运营评估及格的，拨付残剩50%扶植补助。
■ 运营补助支撑。
經存案并扶植评估及格的區域型嵌入式機構，自评估及格後下月起享受照猜中心社會化运营补助，“入托”床位對照现行養老機構运营补助尺度享受床位运营补助。此中——
社會化运营补助采纳“分档补助”方法，以區為单元整体均衡，评估為“優异”品级的占區评估及格总数的30%，补助為12万元；
评估為“杰出”品级的占區评估及格总数的40%，补助為9万元；
评估為“一般”品级的占區评估及格总数的30%，补助為6万元；
评估為“分歧格”品级的，不予补助。
三年（36個月）後，社會化运营补助和床位运营补助擇一享受。養老機構（照猜中心）轉型的嵌入式機構不反复享受补助。
■ 保费补助支撑。
将嵌入式機構床位纳入我市養老機構床位综合责任险范畴。参照養老機構床位尺度赐與保费补助，每张托老床位、家庭養老床位和日間顾問床位保费誘蟑捕捉神器,比例别离按100%、100%和70%计较。
■ 大眾辦事支撑。
嵌入式機構用電、用水、用气、用热，依照住民糊口代價履行。嵌入式機構按划定在增值税、企業所得税、契税、房產税、城镇地皮利用税、都會根本举措措施配套费、小微企業等方鼻炎藥膏,面享受税费優惠政策。
■ 家庭養老床位补助支撑。
嵌入式機構所承接家庭養老床位的补助尺度和搀扶政策按相干文件履行。
收罗定见稿全文
關于深化嵌入式養老辦事機構成长
“建管扶用”23条辦法
嵌入式養老辦事機構（如下简称“嵌入式機構”）是指充实依靠社區養老辦事举措措施等資本扶植，重要為社區內和周邊有必要的老年人供给專業照顾护士、糊口顾問、生理安慰、居家入户等综合性養老辦事，具有自力法人天資或由具备法人天資的專業團队运营的居家社區養老辦事機構。為構建居家社區養老辦事收集，在市级相干部分支撑下，市民政局印發《關于推動社區嵌入式養老辦事機構成长的引导定见》（津民發〔2021〕29号），界说了嵌入式機構的分類范围，规范了“三區一平台”的根基設置，推出了“三入四嵌一床位”的辦事功效，摸索了一批试点。本辦法合用于街道（州里）區域型嵌入式機構，社區型嵌入式機構相干搀扶政策另行制订。
1、推動扶植
1. 增强计划用地。對付必要新扶植嵌入式養老辦事機構（如下简称“嵌入式機構”）的，各區在体例地皮供给规划時，充实連系计划和養老用地需求，對養老用地举行公道放置，應保尽保。非营利性嵌入式機構可依照划拨方法供地，零丁供给的营利性嵌入式機構，操纵存量扶植用地扶植嵌入式機構的，触及扭轉地皮用处的，經审查合适具体计划的，市、區天然資本主管部分依法依规打点地皮用处扭轉手续。此中，用于扶植非营利性嵌入式養老機構的，原划拨地皮可继续划拨利用，原有偿利用的地皮可不增收扭轉计划前提的地價款。用于扶植营利性嵌入式機構的，原划拨利用的地皮，經市、區人民当局核准，地皮利用权人可以與市、區天然資頭戴式照明燈推薦,本主管部分签定國有扶植用地有偿利用合同变動协定或從新签定合同，调解有偿利用價款。嵌入式機構所利用存量衡宇，在合适计划且不扭轉用田主体的前提下合用過渡期政策，五年內继续按原用处和权力類型利用地皮。
2. 拓宽用地兼容性。依照《天津计划用地兼容性辦理划定》兼容不跨越地上总修建范围15%的社區公益性举措措施，新增嵌入式機構增长的面积可不计入容积率。
3. 完美社區配套。各區要严酷落实《國務院關于印發“十四五”國度老龄奇迹成长和養老辦事系统计划的通知》（國發〔2021〕35号）和《關于進一步扩展養老辦事供應促成養老辦事消费的施行定见》（民發〔2019〕88号）關于“增强社區養老辦事举措措施扶植”相干请求，引导、催促和查抄各街道（州里）養老辦事举措措施供應保障，确保新、旧小區養老辦事举措措施用于嵌入式機構。增强常态化督查，确保新建栖身區與配套養老辦事举措措施同步计划、同步扶植、同步验收、同步交付。在城镇老旧小區革新中，兼顾推動配套養老辦事举措措施扶植，經由過程补建、購買、置换、租赁、革新等方法，随機應变补齐社區養老辦事举措措施短板。增强闲置資本的區级兼顾操纵，支撑街道（州里）将当局和奇迹单元的空置衡宇等存量資本無偿或低偿交由社會气力扶植和运营嵌入式機構。
4. 拓宽扶植渠道。依照“社會气力新建一批、闲置資本改建一批、小區配套配建一批、養老機構（照猜中心）轉型一批”的思绪，分類推動嵌入式機構扶植。對付區域型嵌入機構，鼓動勉励社會气力新建或操纵闲置資本改建、小區配套配建；對付街道（州里）辖區內無举措措施資本可用的，可由養老機構（照猜中心）轉型，采纳“一事一议”方法，經區民政局书面赞成，需要時报區人民当局。
2、晋升辦理
5. 完美根基設置。嵌入式機構應具有自力法人天資或由具备自力法人天資的專業團队連锁运营。嵌入式機構原则上對峙独体模式（统一修建、零丁對外收支口，或统一地点、独門独院，且與其它非養老辦事場合無共用面积）；确因面积不敷的，可采纳组團模式（各功效區不克不及多于2处，且功效區之間直線間隔不得大于300米）。嵌入式機構應為低层修建或設置于高层修建物底层，二层以上應設有電梯，不得設置在地下室。
6. 严酷平安规范。嵌入式機構應合适《中華人民共和國消防法》《無停滞情况扶植条例》《天津市消防条例》《老年人顾問举措措施修建設計尺度》《修建設計防火规范》等法令律例和尺度规范的划定。
7. 履行消防审验（存案）。知足必定范围的嵌入式機構理当依照《扶植工程消防設計审检验收辦理暂行划定》（住房和城乡扶植部51呼吁）等有關请求，依法申请扶植工程消防設計审检验收、存案。
8. 增强消防配套。嵌入式機構對因总修建面积较小或受前提限定难以設置主動消防体系的修建，增强物防、技防辦法，在辦事工具留宿、重要勾当場合和病愈醫疗用房安装自力式感烟火警探测报警器和局部利用主動喷水灭火体系，配备應急照明装备和灭火器。依法對嵌入式機構施行消防监視辦理。
9. 同一名称标识。區域型嵌入式機構應包括“街道（州里）名称+综合養老辦事中間”，社區型嵌入式機構應包括“社區（村）名称+居家養老辦事中間”。相干标识由市民政局設計，區民政局引导运营方建造。
10. 强化属地辦理。街道处事处（州里当局）和居（村）委會賣力嵌入式機構正常运营、消防平安、食物平安、疫情防控等平常辦理和监管工作。區民政局賣力辖區內嵌入式機構的监視查抄、评估评選、辦事支撑等营業引导事情。鼓動勉励區民政局、街道（州里）對信用杰出、辦事優良的举行主体和运营主体放宽投标年限。
3、强化搀扶
11. 一次性扶植补助支撑。由社會气力新建、闲置資本改建、小區配套配建的區域型嵌入式機構，經存案的，依照独体模式的总体或组團模式的主体部門修建面积赐與50万至80万元梯度扶植补助，即：面积到达1000平方米（含）以上的，每一個补助80万元；面积在750至1000平方米之間的，每一個补助65万元；面积在500至750（含）平方米之間的，每一個䃼贴50万元。由養老機構轉型的區域型嵌入式機構，赐與差别轉型补助，即：由養老機構全数轉型為區域型嵌入式機構的，赐與10万元装修补助；由養老機構拿出部門面积轉型的，不予补助。由照猜中心轉型的區域型嵌入式機構，扩建面积跨越200平方米以上并經存案的，依照扩建面积每百平方米10万元赐與差别轉型补助，即：扩建後总面积750（含）平方米如下的，补助最高不跨越20万元；扩建後总面积在750至1000平方米之間的，补助最高不跨越35万元；扩建後总面积到达1000平方米（含）以上的，补助最高不跨越50万元。因各類缘由调解点位或改换扶植主体的，按照现实环境赐與补助，但每一個街道（州里）扶植补助累计不跨越80万元。新增區域型嵌入式機構建成後，經评估及格的，拨付50%扶植补助；运营1年後，經运营评估及格的，拨付残剩50%扶植补助。
12. 运营补助支撑。經存案并扶植评估及格的區域型嵌入式機構，自评估及格後下月起享受照猜中心社會化运营补助，“入托”床位對照现行養老機構运营补助尺度享受床位运营补助。此中，社會化运营补助采纳“分档补助”方法，以區為单元整体均衡，评估為“優异”品级的占區评估及格总数的30%，补助為12万元；评估為“杰出”品级的占區评估及格总数的40%，补助為9万元；评估為“一般”品级的占區评估及格总数的30%，补助為6万元；评估為“分歧格”品级的，不予补助。三年（36個月）後，社會化运营补助和床位运营补助擇一享受。養老機構（照猜中心）轉型的嵌入式機構不反复享受补助。
13. 保费补助支撑。将嵌入式機構床位纳入我市養老機構床位综合责任险范畴。参照養老機構床位尺度赐與保费补助，每张托老床位、家庭養老床位和日間顾問床位保费比例别离按100%、100%和70%计较。
14. 大眾辦事支撑。嵌入式機構用電、用水、用气、用热，依照住民糊口代價履行。嵌入式機構按划定在增值税、企業所得税、契税、房產税、城镇地皮利用税、都會根本举措措施配套费、小微企業等方面享受税费優惠政策。
15. 家庭養老床位补助支撑。嵌入式機構所承接家庭養老床位的补助尺度和搀扶政策按相干文件履行。
4、长效利用
16. 鼓動勉励連锁运营。运营模式可采纳单1、連锁、联营等多種方法，鼓動勉励品牌化的嵌入式機構在本行政區域內履行連锁化运营。
17. 铺開機構主体。進一步铺開養老辦事市場，開放举行、运营主体。举行主体可為街道（州里）、居（村）或區民政局，也可為社會气力（社會组织、企業或小我）；运营主体應為社會气力（社會组织、企業或小我）。
18. 支撑多点执業。营利性的嵌入式機構在其挂号構造辖區內增設点位時，可以向市場羁系部分申报多址信息，無需打点分支機構業務执照；非营利性的嵌入式機構可以依法在其挂号辦理構造辖區內設立多家不具法人資历的辦事網点。
19. 规范协定辦理。嵌入式機構由街道（州里）、居（村）或區民政局與运营主体签定运营协定，明白权责义務，创建准入和退出機制。运营拜托或招标應参照《天津市養老辦事機構公建民营辦理法子（试行）》（津民规〔2022〕3号）履行。
20. 施行存案辦理。参照養老機構辦理法子，對嵌入式機構举行存案辦理。嵌入式機構扶植早期，區民政局應增强引导。建成後，其举行主体應向區民政局填报《嵌入式機構评估验收表》（附件2），并提交相干質料。
21. 鼓動勉励康養辦事。鞭策嵌入式機構與周邊醫疗機構展開签约辦事，引导嵌入式機構展開醫養康養辦事。支撑有前提的嵌入式機構內設醫務室。鼓動勉励合适前提的嵌入式機構按步伐纳入我市持久照顾护士保险定点照顾护士機構范畴。
22. 施行辦事评估。民政部分可拜托第三方或養老辦事引导中間方法，對嵌入式機構的扶植环境和运营环境举行评估。經扶植评估及格的纳入嵌入式機構辦事系统，市、區民政部分每一年各最少组织一次运营评估。
23. 一事一议轨制。在嵌入式機構選址、扶植、运营、辦理、评估事情中碰到的堵点、难点問题，各區可依靠區養老辦事联席集會，采纳“一事一议”方法实時予以解决。
公然收罗定见時候從2022年9月30日至2022年10月13日，可經由過程如下路子和方法提出定见建议：
主動傳真：23416032
電子邮件：smzjsfc@tj.gov.cn
通信地点：天津市民政局養老辦事处 邮政编码：300381
编纂 | 马媛
来历 | 天津市民政局網站 天津和平 |
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發表於 2022-10-10 18:22:54
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